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化工行業(yè)綠色發(fā)展水平不足問(wèn)題怎么解?

發(fā)布時(shí)間:2020/7/29 9:18:00 發(fā)布人:北京中恒安 瀏覽量:1310

化工行業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資本技術(shù)密集,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)和重要組成部分。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為世界化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地,是全球最大的化學(xué)品生產(chǎn)銷售國(guó)。但與先發(fā)工業(yè)化國(guó)家相比,我國(guó)的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在產(chǎn)業(yè)形態(tài)不完善、技術(shù)水平有限、綠色發(fā)展水平不足等突出問(wèn)題。

化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是未來(lái)大勢(shì)所趨

化工行業(yè)的生產(chǎn)工藝復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、污染物成分復(fù)雜、處理難度大,環(huán)境安全事故也時(shí)有發(fā)生,尤其是工業(yè)“三廢”排放總量大。2017年,中國(guó)石油和化工行業(yè)的工業(yè)廢水排放量約40億噸,占工業(yè)廢水排放總量的20%;石化行業(yè)VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量約為6億立方米,占工業(yè)源VOCs排放量的比重超過(guò)40%;工業(yè)固廢產(chǎn)生總量約為2.7億噸,在工業(yè)行業(yè)排名中位居第二。產(chǎn)值高、污染重的行業(yè)特征要求化工行業(yè)必須積極探索綠色低碳、安全環(huán)保的清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)。“綠色化工”已成為未來(lái)化工行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。


HA-VOCs3000(A型)固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物在線報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)

近年來(lái),在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局指導(dǎo)下,我國(guó)在發(fā)展壯大化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也愈發(fā)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),化工行業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的一系列重要政策、法規(guī)相繼出臺(tái)?!妒a(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)化工行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展取得了一定成效。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比,我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展仍然存在諸多短板,筆者歸納出以下三個(gè)方面:

一是對(duì)研發(fā)重視不夠、創(chuàng)新水平不高。從研發(fā)投入占銷售收入的比重來(lái)看,2015年,歐美國(guó)家的化工行業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重維持在1.7%左右,而中國(guó)化工行業(yè)的研發(fā)投入比重僅為0.8%。從專利申請(qǐng)數(shù)量看,我國(guó)化工企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量雖然逐年增長(zhǎng),但外資公司和跨國(guó)公司的專利申請(qǐng)數(shù)顯著高于中國(guó)本土企業(yè)??萍佳邪l(fā)人員方面,我國(guó)化工園區(qū)的科技人員數(shù)量和比重也顯著低于國(guó)外先進(jìn)化工園區(qū)。可見(jiàn)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)仍需加大科技創(chuàng)新投入。

二是產(chǎn)業(yè)一體化程度不高?;ば袠I(yè)一體化發(fā)展模式有利于產(chǎn)業(yè)之間的共生和耦合,構(gòu)建化工企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。整體而言,我國(guó)化工行業(yè)一體化發(fā)展程度較低,這主要與園區(qū)缺少規(guī)劃有關(guān)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)品缺乏關(guān)聯(lián),既無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),也難以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)表示,生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品可以作為另一種化學(xué)產(chǎn)品的原料或中間體,但由于園區(qū)沒(méi)有形成一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),不得不作為危廢被填埋,不僅浪費(fèi)了原本可以回收利用的資源,還增加了環(huán)境處理成本和負(fù)面環(huán)境影響。

三是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理水平不高,園區(qū)精細(xì)化管理程度較低。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華曾表示,目前山東、浙江、江蘇多省化工園區(qū)的環(huán)境達(dá)標(biāo)率僅為兩成至三成?;@區(qū)環(huán)境管理不善造成的污染情況多有發(fā)生。

推動(dòng)中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

針對(duì)我國(guó)化工行業(yè)存在的上述問(wèn)題,筆者提出如下幾點(diǎn)建議:

分階段逐步加嚴(yán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省于2003年制定實(shí)施了《造紙工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/336-2003),長(zhǎng)周期、分階段逐步加嚴(yán)地方性造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)踐情況來(lái)看,賦予了企業(yè)穩(wěn)定的政策預(yù)期,為企業(yè)提標(biāo)升級(jí)預(yù)留了必要的時(shí)間,不僅實(shí)現(xiàn)了行業(yè)主要污染物COD減排88%,而且山東造紙行業(yè)的規(guī)模、利稅分別達(dá)到8年前的2倍和4倍。在地方流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的配合下,山東省實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的空間布局優(yōu)化。

筆者認(rèn)為,可以學(xué)習(xí)借鑒這一經(jīng)驗(yàn),根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境規(guī)劃要求,制定分階段逐步加嚴(yán)的化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任,讓企業(yè)成為污染防治和技術(shù)創(chuàng)新的主體,推動(dòng)中國(guó)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的作用,推廣“責(zé)任關(guān)懷”體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,在化工行業(yè)內(nèi)推廣“責(zé)任關(guān)懷”體系等自愿型環(huán)境規(guī)制項(xiàng)目,發(fā)揮“非正式約束機(jī)制”作用?!柏?zé)任關(guān)懷”體系要求企業(yè)與社區(qū)公眾之間建立溝通機(jī)制,在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址、施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中與公眾,特別是周邊社區(qū)居民溝通、對(duì)話,有助于消除公眾因?qū)ろ?xiàng)目的不了解而產(chǎn)生的恐懼心理。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)公眾開(kāi)放日等活動(dòng),有助于倒逼企業(yè)強(qiáng)化自身規(guī)范和管理要求,持續(xù)改進(jìn)環(huán)境安全管理水平。

同時(shí),發(fā)揮龍頭企業(yè)和先進(jìn)外資企業(yè)在推廣“責(zé)任關(guān)懷”體系中的作用。龍頭企業(yè)和先進(jìn)外資企業(yè)往往能帶動(dòng)周邊形成聯(lián)結(jié)上下游的化工產(chǎn)業(yè)集群,避免出現(xiàn)安全環(huán)境事故,有動(dòng)力推廣先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)。例如,位于江蘇省常州市的濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)較早一批承諾踐行“責(zé)任關(guān)懷”的化工園區(qū),園區(qū)內(nèi)的德國(guó)化工企業(yè)朗盛和荷蘭企業(yè)阿朗新科都在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

加快推動(dòng)化工企業(yè)入園發(fā)展,實(shí)現(xiàn)上下游一體化。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、一體化管理”的原則,做好園區(qū)的規(guī)劃選址和企業(yè)布局工作,嚴(yán)格園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的安全準(zhǔn)入,加強(qiáng)園區(qū)一體化監(jiān)管,推動(dòng)園區(qū)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立和完善責(zé)任明確、管理高效、資源共享的園區(qū)管理工作機(jī)制,強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管控,將園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的相互影響降到最低?;@區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段便形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力,重視一體化發(fā)展,盡量形成企業(yè)間產(chǎn)品原料相互供給,推動(dòng)物料、能源、信息、物流以及基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益最優(yōu)化。

加大科技研發(fā)投入,助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。搶抓國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快培育與智能制造、智慧監(jiān)測(cè)等技術(shù)相結(jié)合的本土創(chuàng)新型企業(yè),用智能制造為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型插上“翅膀”,形成基于標(biāo)準(zhǔn)化綠色數(shù)據(jù)的可持續(xù)綠色生產(chǎn)方式。通過(guò)多種政策工具支持有能力的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度。通過(guò)提升園區(qū)項(xiàng)目入園門(mén)檻,優(yōu)先選擇有自主創(chuàng)新技術(shù)、有新產(chǎn)品能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的項(xiàng)目。通過(guò)“園中園”建設(shè)等新型發(fā)展、運(yùn)營(yíng)模式,推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè),建立產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺(tái)。

通過(guò)以上創(chuàng)新能力提升的措施,增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力,尤其是綠色化工技術(shù)的創(chuàng)新能力,用科技創(chuàng)新和發(fā)展,支持企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

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